El 25 de mayo de 2003, «con más pobres que votos», Néstor Kirchner asumió la presidencia de la Nación. Con el apoyo de apenas el 22 por ciento de los argentinos, el abogado patagónico se enfrentó a una Argentina devastada política, económica y socialmente. Población infiel con heridas abiertas de la represión en 2001, corralito, cinco presidentes en once días. Con números que hablan por sí solos: 54 por ciento de pobres —medida por la pobreza de la época—; 27,7 por ciento sin hogar; el 20,4 por ciento de los desempleados y una deuda externa que representaba el 130 por ciento del PIB.
Página I12 propuso recortar arbitrariamente sus principales logros desde el punto de vista económico: reorganizar el poder presidencial y tomar el mando de la economíadio crecimiento económico al servicio de la distribución del ingresocambio estructural mercado laboral reduciendo el nivel de informalidad y apuesta por soberanía económica a través de la reestructuración de la deuda externo con privado y pago al FMI.
Al ser consultado por este diario sobre sus principales hitos gerenciales, el consenso entre los economistas es que Kirchner ha logrado, en poco tiempo, restaurar lo que ha sido destruido durante décadas: “El gobierno de Néstor Kirchner tuvo éxitos indiscutibles desde el principio. En mi opinión, la reconstrucción de la autoridad presidencial luego de la crisis institucional vivida fue uno de los más importantes”, dice. Felisa Miceli, Ministro de Economía durante los últimos dos años en el cargo. “Lo más destacable de la política económica de Néstor Kirchner es que ordenó en buena medida el desorden heredado. Pero lo hizo en un doble sentido: ordenó la macroeconomía ordenando la microeconomía. O sea: no sacrificó personas tener una macro bonanza”, agrega el director ejecutivo del Centro Estratégico Latinoamericano de Geopolítica (Celag) Alfredo Serrano Mancilla.
presidente y ministro
«Un periodista le preguntó quién sería su ministro de Economía y la respuesta confundió a algunos: «Seré yo». Fue el primer gran desafío para instaurar el sentido común en los asuntos económicos”, ilustró Alfredo Zaiat uno de los primeros quiebres así de Kirchner en un número especial a cinco años de su muerte. Y lo cumplió: hizo un seguimiento diario de las principales variables macroeconómicas. y utilizó herramientas económicas para lograr un crecimiento con distribución del ingreso y soberanía económica.
Desde el retorno de la democracia, pero profundizada con la figura de Domingo Cavallo en la década de 1990, los ministros de economía han sido tecnócratas con igual o mayor poder que los propios presidentes. Desde el primer día y contra todo pronóstico, Kirchner tomó el timón y construyó un un nuevo sentido en la gestión de la política económica. “Contar con el amplio y consistente apoyo del presidente de la nación es nada menos que cuando se trata de la implementación de la política económica”, dice con sinceridad una de sus ministras de Economía, Felisa Miceliová.
«Kirchner enterró lo que se había observado naturalmente hasta entonces: la contratación del mundo empresarial y financiero para manejar la economía», prosigue Zaiat, y agrega: «La transformación conceptual de lo que es la economía, el espacio donde residen los intereses y el poder, y para la política, el instrumento de organización del mundo económico, es una de las contribuciones más esenciales de esta definición original. Con esta exhibición del pleno ejercicio del poder otorgado por la voluntad popular, desafió al mundo conservador y dejó en claro que la economía de la realidad es más compleja que los modelos con ecuaciones matemáticas y que el desequilibrio es una característica dominante de las sociedades debido a la intervención de factores imprevistos».
Una economía más equilibrada
Una de las características de la economía entre 2003 y 2007 fue el crecimiento al «ritmo de China», con números crecientes que se mantuvieron en un promedio de más del 8 por ciento anual. “El debate que había entre los economistas en los primeros años del kirchnerismo estaba ligado a la sostenibilidad del crecimiento económico a tasas tan altas. No hubo una expansión similar del PIB antes ni después”, dice Miceli. El crecimiento no se basó únicamente en un aumento de las exportaciones debido a los precios internacionales de los commodities que exporta Argentina, la tasa de inversión de la economía pasó del 11 al 23 por ciento del PBI durante los cuatro años de gobierno. “A fines de la década, Argentina tenía la tasa de crecimiento más alta de la región y podía mostrar con orgullo los resultados de un estudio de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), que concluyó que en la era de las materias primas, Argentina estaba el único país de la región que no priorizó su canasta exportadora”, agrega el economista Matías Kulfas, autor de “Los tres kirchnerismos”, en artículo de Revista Nueva Sociedad.
De eso se encargó el Presidente-Ministro de Economía el crecimiento no queda en manos de unos pocos. “Uno de los ejes principales del gobierno de Néstor Kirchner fue la recomposición de salarios e ingresos. En ese marco, el salario real del año 2007 se ubicó en promedio en el valor cercano al momento previo a la megadevaluación, que selló el fin de convertibilidad y que llevó a una caída de los salarios del orden del 25 por ciento, en el marco de la decidida política de ingresos y la importante generación de empleo que se ha dado”, dice Martín Schorr, Doctor en Ciencias Sociales.
Por el lado del empleo, el desempleo cayó por debajo de un dígito por primera vez en más de 13 años, del 20,4 por ciento en 2003 al 7,8 por ciento en 2008, casi 6 millones de puestos de trabajo. Y no sólo creció el número de empleados, sino también la calidad: lo cierto es que la tasa de crecimiento de los empleados registrados fue mucho más rápida entre 2003 y 2008 que el número total de ocupados. En 2004 la tasa de empleo total aumentó 4,2 por ciento y los puestos asalariados formales aumentaron 11,4 por ciento, en 2005 fue 3,2 total y 10,9 por ciento remunerado, en 2006 4,4 total y 9,2 por ciento de los remunerados, en 2007 1,2 y 8,9 por ciento, y en 2007 2,20, respectivamente.
Inmediatamente después de su toma de posesión, estuvo a cargo de aumentar el salario Mínimo, Vital y Móvil en un 50 por ciento. A partir de 2004, el gobierno de Néstor Kirchner rompió con la lógica de la década de 1990, que fijaba el monto en torno al 25 por ciento del promedio general de salarios, y se apropió de él como herramienta para incentivar negociaciones salariales al alza. En 2004, el salario mínimo representó del 40 al 45 por ciento del salario promedio recibido en la economía. Las asignaciones familiares aumentaron en más del 100 por ciento.
soberanía económica
“Queremos volver a ser independientes y administrar los recursos de nuestro país. Y por eso decidimos hace unas horas acabar con la deuda de 50 años y le dijimos al Fondo Monetario Internacional y al Fondo Monetario Internacional (FMI) basta de extranjeros deuda, Argentina paga, Argentina se libera, Argentina construye su destino, Argentina comienza a construir su independencia”, con estas palabras el expresidente Néstor Kirchner anunció el pago de $9.810 millones al FMI el 15 de diciembre de 2005.
“Muchas veces me preguntan cómo fue posible el pago al FMI”, dice Miceli, y continúa: “En enero de 2006, se utilizó casi un tercio de las reservas de divisas del BCRA y no hubo choques cambiarios en el pago, y las reservas fueron recuperado en un año. Un camino construido en años anteriores para acumular reservas lo hizo posible. Y la situación regional, donde Brasil también estaba pagando su deuda con el FMI, ayudó a lograrlo».
Unos meses antes, en marzo, Néstor Kirchner negoció el mayor alivio de deuda de la historia con un apoyo del 76 por ciento. Una deuda de $81.200 millones que fue declarada en default en 2001 durante el corto plazo del gobierno de Adolfo Rodríguez Saá. Después de meses de negociaciones, el gobierno completó el primer canje de deuda, eliminando el 70 por ciento del capital social.
